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招标代理企业创新与发展 ----抓住机遇 发展自我 走向市场一“黔建招协杯”征文比赛 三等奖文章


[来源: 点击数: 更新时间:2016-04-20 10:37:28]

招标代理企业创新与发展

----抓住机遇  发展自我  走向市场

 

万博manbetx官网手机版新阳光工程招标万博manbext官网在线万博登录(袁晓霞)

招标代理行业是为了适应社会分工和市场经济需求产生和发展起来的,为工程建设、政府采购等提供了职业化、专业化、全过程的万博manbext官网在线服务, 是服务社会经济建设的重要行业之一。

    2014年8月31日第十二届全国人大常委会第十次会议通过了关于修改政府采购法、保险法等5部法律的决定,其中《中华人民共和国政府采购法》涉及三处修改,政府采购代理机构资格认定规定被删除。按照商务部《机电产品国际招标投标实施办法(试行)》规定,自2014年4月1日起,实施多年的机电产品国际招标机构资格审批事项予以取消。这在当前转变政府职能,减少行政审批的大背景下,推动小型经济体的快速发展,将招标代理机构逐步推向市场化。

招标代理行业在近二十余年的运行中取得了不小成绩,为提高建设工程投资效益、促进建设市场、政府购买市场健康持续发展等发挥了重要作用,但伴随着经济建设、社会购买的不断提升,招标代理行业作为社会化、市场化的专业服务行业,在市场定位、行业机制、业务开展、市场监管、内部管理等方面都不尽完善,出现了许多问题,经济全球一体化为招标代理行业发展带来了前所未有的发展机遇的同时,也为行业生存与发展带来了新的挑战。招标代理将公平地走向市场化竞争,本文结合行业发展走向作如下探讨。

一、招标代理机构服务创新的紧迫性

万博manbetx官网手机版省招标代理机构共200余家,分类涉及包括工程建设、政府采购、中央投资、机电产品国际招标、通信建设、药品招标、科技项目招标、技术改造项目招标、水利建设、电力工程等诸多行业,且部分招标代理有多项代理资质,除本地企业外,还有部分为省外入黔企业,在国家逐步简政放权的政策下,作为服务性的专业机构,因其投资少、市场准入门槛较低等特点,各地代理机构如雨后春笋的蓬勃发展起来,因此日益增加的招标代理机构加剧了招标代理市场“僧多粥少”的供求格局,而各企业在组织规模、人员结构、专业化程度上均参差不齐,放开市场是简政放权的政府管理模式的必然,也是政府购买社会公共服务的需要。取消资格审批,让市场竞争来说话,委托人通过市场竞争,择优选择代理机构,作为知识性、服务性、中介性、独立性、公正性的这样一个组织,同所有的企业一样,要自主经营、自负盈亏、独立核算。在新的政策引导下,新老代理机构都在市场中积极探索生存发展之路,通过高质量的服务充分参与市场竞争,促进自身不断发展壮大,按照市场法则,为招标人提供代理服务,帮助委托方提高办事效率、增加效益,有偿服务是招标代理得以生存和发展的重要经济条件之一。

 二、招标代理机构行业竞争现状分析

    (一)行业现状   在市场“僧多粥少”的供求格局中,市场竞争激烈,按照《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》(发改价格[2011]534号)的有关精神,从2011年5月1日开始,降低中标金额在5亿元以上招标代理服务收费标准,并设置收费上限。货物、服务、工程一次招标(完成一次招标投标全流程)代理服务费最高限额分别为350万元、300万元和450万元。一些代理机构为获得代理业务,恶性竞争,任意压价、牺牲合理利润,追求非法利润,利用招投标过程中交易双方掌握的信息不对称,与部分投标人联合围标串标,丧失了独立性和公正性;专业化组织不“专”,招标代理在市场经济条件下,是专业化、市场细化的分工产物,为招标人提供合法的,有价值的专业万博manbext官网在线服务,一部分招标代理机构人员只在于“跑腿”,忽略了万博manbext官网在线服务属性,不懂建设工程的基本知识,招标程序不熟,代理过程中出现很多常识性错误,编制招标文件按《范本》复制粘贴,未结合项目的特殊性、保证项目可实现性进行运行,因而造成招标文件编制存在缺陷或错误而导致招投标工作不能顺利完成,或发生歧义、产生投诉,甚至导致招标失败等现象;招标代理机构管理混乱,部分代理机构承揽业务靠临时班子干活,活散人走,代理业务后续无法保障,分支机构开枝散叶,只为“放羊”收费,缺乏应有的管理,疏于内部管理,造成招标代理质量低劣。

     (二)招标代理将走向市场化竞争

随着社会主义市场经济建设的推进和改革的深入,原有的招标代理机构竞争格局正在发生转变,招标代理机构正处于简单的、低层次的程序服务,向高层次的专业技术万博manbext官网在线服务转变。

招标代理机构投入低、转换成本低,门槛低,对招标行业来说,这几类潜在进入者已成为对招标市场现有招标机构的主要威胁力量,这些公司的进入,明显比传统的招标机构更具有资金、服务范围、规模等方面的优势,将逐渐形成对招标市场的巨大冲击,新的竞争者加大行业总产出,超出了服务需求的增长,额外产出必然导致供需失衡,最终使得整个招标行业收益和回报率下降。招标代理本身的特点是服务于不同类别的行业,市场规模庞大,竞争者的数量呈现几何倍数的增加,行业市场的增长,服务总量输出过剩,竞争激烈,如服务范围单一、同质化服务转换成本低,不可避免出现价格战,导致招标机构整体效益下降。激烈的市场竞争使单纯依靠重招标程序服务的招标代理机构缺乏持续发展的动力,迫使招标代理机构将合法、优质、高效、专业的服务摆在发展首位。有的招标代理机构开始走集团化、延长服务链的道路,这一市场格局,对招标代理行业来说,有很大的冲击力,这就要求必须从原来走程序化发展道路向专业化、市场化方向迈进。

    三、招标代理机构创新发展

(一)招标代理机构总体战略

     从服务现代社会建设的基本功能出发,结合招标代理行业形状,在坚持行业自律、市场运作的基础上深化服务创新、技术创新,加强多元化发展,提高企业品牌的知名度、诚信度,增强服务意识和社会责任感,牢固树立“公平、公正、专业、规范”的企业形象,促进自身的健康发展。

(二)提高招标服务质量

    在招标服务质量问题上,招标代理机构应认清形势,转变观念,切实加强对服务质量工作重要性的认识,彻底改变高高在上、自以为是、服务意识差、懒散的不良习惯,只有从观念上根本改变对服务质量的认识和重视,才可以彻底改变公司的优质服务问题。同时,要为自己的发展创造公平竞争的环境。在公平竞争的市场环境下,充分发挥自身优质服务的优势,增强自身的竞争力。

(三)改进管理模式

    在管理模式上,要减少家长式管理模式的负面影响,建立现代新型的管理模式。完善员工的知识结构,转变员工的经营管理观念,更新思想,摆脱狭隘的小生产意识影响。对员工进行有关政策法规、市场营销、人力资源、财务及科学管理决策等方面的学习培训,造就一批懂经营、会管理、有头脑、了解市场和有关政策法规,具备良好综合素质的专业人才,这也是社会经济发展对招标代理机构经营者提出的要求。

(四)广招各类优秀人才,以提高企业的整体素质

创新的主体是人,因此招标万博manbext官网在线服务创新必然离不开专业化的队伍。目前招标代理机构的人员素质与“万博manbext官网在线”角色的要求仍有不小的差距,社会关系仍然是绝大多数招标代理机构承揽业务的主要手段,因此也被外界戏称为“关系密集型行业”。但从长远看,招标代理服务的质量一定离不开招标万博manbext官网在线队伍的专业水准。

在人才方面,首先,要树立“以人为本”的现代管理思想,必须吸收先进的管理思想,转变观念,强化人才意识,注重对人才的尊重、培养和激励,想方设法提高员工的工作满意度,并利用公司自身的环境优势,帮助员工认识自己、发展自己,不断增强“人才”与“工作”的相互适应性和协调性,实现人才发展与公司发展的双赢。深入推进人才建设,吸引各类人才加入行业,依托民间组织建立企业人才管理机制,加强高层次人才培养,培养职业道德良好、专业素质过硬、熟悉各类招标代理行业理论与实务,具有一定创新意识的复合型人才。改善现有的人力资本状况。要做到内部提升与外部招聘并举,既要加强内部人才的培养,又要注意对外来人员的扶持,要唯才是用,不避亲疏,大胆放权,做到人尽其才,才尽其用。

(五)发展多元经济,招标代理机构已出现多元化发展趋势,打破单一服务模式,注重增值服务,在原有服务的基础上,通过有效劳动创新产生价值,对于招标公司而言,业务涉及相对单一,在整个项目建设过程中,对于项目建议书、可行性研究编制、工程设计、工程造价、项目管理、项目监理、设备工程材料的采购、后期跟踪审计、PPP项目的代理等产业链中均未涉足,也未能在经验、信息、资源上进行有效整合,不能在招标代理业务基础上为业主提供潜在投标基本信息、市场竞争格局、技术万博manbext官网在线等重要信息,从而无法为招标提供附加产品。招标代理机构要想长足发展,就应努力掌握各方面准确完整的知识和信息,通过专业化的分析运作,精细快捷的策划、准确科学的决策、重视差异化服务,以及良好的信誉赢得市场,增强行业壁垒。

(六)形成自己的组织制度和企业文化建设,加强品牌建设。

    在多元化发展基础上,通过品牌建设,引导招标人对企业产品或服务进行识别,取得招标人的认同,从而构建企业与招标人的共同价值。公司管理得好坏,关键在于机制的健全和实施。健全的机制可以使得公司按照规定的程序运行,减少公司在不确定问题上所花费的成本。要采取科学的管理方式,综合运用多种与企业文化建设相匹配的激励手段,制订科学合理的规章制度,建立客观公正、完备系统的评价考核机制,培养员工的主人翁责任感,保证长期稳定和发展。

    其次,要加强企业的文化建设,营造一种良好的工作氛围,摆脱一些不良情结的文化因素在企业中的影响,重新树立一种具有稳定性、吸附性和包容性的企业文化,要尊重人才,平等待人,加强沟通,增进交流,在公司内部创造一个愉快、和谐的工作环境

(七)建立行业诚信评价体系

随着社会和经济的不断深入发展,不可避免地出现一些与时代不相适应的消极现象。尤其是市场经济伦理道德“诚实守信”方面的问题更加突出。经济发展中存在的种种诚信的缺失,极大地扰乱了市场经济秩序,破坏了经济的正常运行,已成为发展社会主义市场经济的一大障碍。因此,加强诚信体系建设,培育企业和公民的法律意识、诚信意识,养成诚信守法的习惯与美德,意义重大,影响深远。以规范招标投标活动为宗旨的《招标投标法实施条例》于今年2月1日正式颁布实行,《条例》明确规定招标投标行业将建立信用制度,借力于行业协会开展诚信创优活动,着力构建“诚信、和谐、创优、高效”的行业文化氛围,组织培训学习、知识竞赛等活动,不断探索形成行业诚信自律的长效机制,进一步建立健全行业的信用体系,招标代理机构通过严格评审,接受社会各界监督,成为专而精,诚而信的优质企业。

从拓展招标代理机构增值专业服务、调整招标代理机构的技术结构,提升行业的职业素质、道德素养、服务水平和服务价值,促进行业诚信体系建设等方面着手,打造适应市场变化与需求更具竞争力的优质招标代理企业。